根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》（皖農(nóng)市﹝2022﹞101號）文件要求，現(xiàn)就我縣2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，制定如下方案：

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一、建設(shè)思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“兩強(qiáng)一增”、“六業(yè)千億”行動部署要求，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)圍繞茶葉、蔬菜、水果、中藥材等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，完善服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化管理運(yùn)營能力，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)。

二、年度目標(biāo)

2022年，全縣支持新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施4個(gè)、新增庫容680立方米，根據(jù)各地建設(shè)需求情況，將建設(shè)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（見附件）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。支持縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。引導(dǎo)各類市場主體建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心。加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施與冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地的有效銜接。鼓勵(lì)開展符合實(shí)際的冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。

（二）推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。依托產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，改造公共冷庫設(shè)施條件，整合資源、創(chuàng)新模式，促進(jìn)合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）開展冷藏保鮮技術(shù)和運(yùn)營管理培訓(xùn)。充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等相關(guān)政策，開設(shè)專題班或增加相應(yīng)培訓(xùn)課程，通過線上教學(xué)、課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，組織培訓(xùn)活動，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流培訓(xùn)基地。

四、具體政策

2022年重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫、氣調(diào)冷藏庫，以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備。采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元。

五、進(jìn)度安排

通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)（以下簡稱“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”）進(jìn)行全過程線上管理。

（一）開展項(xiàng)目儲備。建設(shè)主體通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)提出儲備申請，經(jīng)縣級審核、市級復(fù)核、省級審定后入庫儲備。

（二）編報(bào)實(shí)施方案。各區(qū)縣要會同財(cái)政部門編制2022年度實(shí)施方案，明確建設(shè)思路、年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體政策、進(jìn)度安排、保障措施等內(nèi)容，于7月12日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。

（三）嚴(yán)格申報(bào)審批。各區(qū)縣應(yīng)于7月30日前啟動立項(xiàng)申報(bào)工作，并于申報(bào)工作啟動前10個(gè)工作日向社會公布本地實(shí)施方案、補(bǔ)助控制標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式、舉報(bào)電話等重點(diǎn)信息和相關(guān)事宜。建設(shè)主體9月30日前完成線上申報(bào)。10月15日前，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要完成申報(bào)審批，及時(shí)公示審批通過的項(xiàng)目，一般不少于5個(gè)工作日。

（四）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)主體要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我省參考技術(shù)方案要求，自主開展建設(shè)，承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營的主體責(zé)任。鼓勵(lì)建設(shè)主體采用綠色低碳的新技術(shù)、新材料和新裝備，支持對冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備實(shí)施節(jié)能改造。建設(shè)主體應(yīng)于11月20日前完成設(shè)施建設(shè)。

（五）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。設(shè)施建設(shè)完成后，縣農(nóng)水局應(yīng)會同相關(guān)部門，嚴(yán)格開展現(xiàn)場驗(yàn)收，有條件的區(qū)縣可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。縣級現(xiàn)場驗(yàn)收工作應(yīng)于12月15日前完成。

（六）兌付補(bǔ)助資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，于12月30日前向通過驗(yàn)收的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金，并公示補(bǔ)助發(fā)放情況，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對享受補(bǔ)助的冷藏保鮮設(shè)施，應(yīng)設(shè)立專門的標(biāo)識和編號。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)健全聯(lián)合工作機(jī)制，密切溝通配合，強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)力度。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從時(shí)效、求好不求快的原則。任務(wù)實(shí)施縣要落實(shí)主體責(zé)任，為項(xiàng)目實(shí)施提供有力保障。要引導(dǎo)建設(shè)主體不斷提高設(shè)施綜合使用效率，防止大面積閑置或廢棄。

（二）加大政策支持。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)利用村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等開展設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)與各類市場主體開展建設(shè)和運(yùn)營合作。積極爭取地方政府債券，對符合條件的冷鏈物流項(xiàng)目予以支持。各地要與其他支持冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)財(cái)政資金做好銜接，避免重復(fù)投入。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)各類銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信貸擔(dān)保支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，為冷藏保鮮農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量安全以及價(jià)格波動等提供風(fēng)險(xiǎn)保障。推進(jìn)實(shí)施信貸直通車?yán)洳乇ｕr設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動。

（四）嚴(yán)格資金監(jiān)管。縣級財(cái)政部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化資金監(jiān)管，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況。堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金等違法違規(guī)行為。并于12月25日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局報(bào)送2022年度自評報(bào)告。

（五）完善管理制度?？h農(nóng)水局應(yīng)根據(jù)設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則建立管理制度，建立健全設(shè)施建設(shè)工作風(fēng)險(xiǎn)自查和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，形成上下銜接、分級負(fù)責(zé)的管理制度。

（六）加強(qiáng)宣傳示范。采取多種宣傳方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮實(shí)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料裝備等試驗(yàn)示范推廣，認(rèn)真總結(jié)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的好經(jīng)驗(yàn)好做法，強(qiáng)化全媒體宣傳，推出一批機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的典型案例。