蕪湖市工業(yè)企業(yè)畝均效益評價辦法

 

為深入實施“畝均論英雄”改革，按照《蕪湖市人民政府關(guān)于推廣畝均效益評價工作的實施意見》，建立全市畝均效益評價工作機制，全面實施評價工作，特制訂本辦法。

一、評價范圍

（一）參評企業(yè)

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以評價年度在庫企業(yè)為準(zhǔn)；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)取稅務(wù)部門登記行業(yè)代碼前兩位為06-43內(nèi)的企業(yè)。本辦法所稱企業(yè)均為獨立法人企業(yè)。

（二）特殊情況

設(shè)立過渡期、提升期、免評企業(yè)三類特殊情況，經(jīng)各載體審核確認，報市畝均辦備案后，該類企業(yè)僅計算各項指標(biāo)得分，不做綜合評價。

1. 對新設(shè)立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)及其他暫不適宜納入評價的企業(yè)，截至評價年度的12月31日，注冊時間、土地出讓合同約定的竣工時間、或兼并重組協(xié)議簽訂時間不滿3年的，可列入過渡期；

2. 對已入庫實施技術(shù)改造、搬遷入園、兼并重組等轉(zhuǎn)型升級舉措的企業(yè)，自通過驗收時間起，截至評價年度的12月31日，不滿2年的，可列入提升期；

3. 對以下兩類企業(yè)，列入免評企業(yè)。一是電力、熱力、燃氣、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，垃圾焚燒、污水處理及其他公益性企業(yè)；二是采礦業(yè)。

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二、評價計算

（一）評價指標(biāo)

1. 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：以畝均稅收、畝均營業(yè)收入為核心指標(biāo)，以單位能耗營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率為輔助指標(biāo)。各載體可根據(jù)當(dāng)年度實際情況適當(dāng)增減輔助指標(biāo)，各項指標(biāo)權(quán)重自行設(shè)定，原則上核心指標(biāo)權(quán)重不低于80%，其中畝均稅收指標(biāo)權(quán)重不低于50%。

2. 規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收（100%）。

3. 企業(yè)綜合素質(zhì)加分指標(biāo)（20分）：創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、社會貢獻四個方面增設(shè)綜合素質(zhì)加分項。具體加分內(nèi)容見附件1。

（二）行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）分類

各載體可結(jié)合自身實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，開展分產(chǎn)業(yè)評價。原則上單個產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量低于20家以上的則不做單獨評價。

（三）計算規(guī)則

1. 計算公式：按照規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)分類，企業(yè)得分為每項指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和乘以修正系數(shù)，以及綜合素質(zhì)加分。單項指標(biāo)得分為該指標(biāo)評價年度數(shù)據(jù)除以基準(zhǔn)值乘以權(quán)數(shù)，最高得分不超過該項權(quán)數(shù)分的1.5倍，最低為零分。

2. 基準(zhǔn)值：各載體開展評價時，基準(zhǔn)值原則上按參照區(qū)域內(nèi)評價年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)該項指標(biāo)平均值的1.5倍左右來確定?；鶞?zhǔn)值根據(jù)發(fā)展情況實施動態(tài)調(diào)整。

3. 修正系數(shù)：為更加突出企業(yè)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟貢獻力度，根據(jù)總稅收情況予以得分修正：稅收1000萬元以下企業(yè)，修正系數(shù)為1；稅收1000（含）-2000萬元企業(yè)，修正系數(shù)為1.05；稅收2000（含）-3000萬元企業(yè)，修正系數(shù)為1.1；稅收3000（含）-5000萬元企業(yè)，修正系數(shù)為1.15；稅收5000萬元以上企業(yè)，修正系數(shù)為1.3。修正后的企業(yè)得分不超滿分值。

4. 其他說明：

①參評企業(yè)將土地（含廠房）出租給服務(wù)業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)企業(yè)，則用地面積不予扣減；若參評企業(yè)將土地（含廠房）出租給規(guī)上工業(yè)企業(yè)則予以扣減；原則按照獨立法人單位進行評價，不予合并評價，若屬于同一法人、處于同一地塊，經(jīng)企業(yè)申請、所在載體畝均辦同意后允許合并；新入規(guī)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)空缺的，原則由企業(yè)填報用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)后折算得出，企業(yè)不能提供的按“0”分處理。

②總稅收不再僅提供凈入庫、免抵調(diào)庫稅收,企業(yè)享受國務(wù)院、國家稅務(wù)總局出臺的減免、退稅、緩稅等措施的稅額，按照省委省政府工作部署對具體企業(yè)采取的跨周期調(diào)節(jié)稅收措施所涉及的稅額等均視同實現(xiàn)稅款納入考評，不包括代扣代繳個人所得稅、關(guān)稅和海關(guān)代征的其他稅收。其中，減免、退稅具體包括征前減免、減免退稅、先征后退、抵頂欠稅、出口退稅、留抵退稅；針對2021年度，緩稅具體包括中小微制造業(yè)、煤電保供、稅收跨周期調(diào)節(jié)專項緩稅。

三、評價分類

（一）得分分類

根據(jù)企業(yè)綜合評價得分從高到低排列，按一定比例范圍分成A、B、C、D四類，其中：

A類（優(yōu)先發(fā)展類）：規(guī)上企業(yè)綜合評價得分排在前20%（含）且總稅收不低于100萬元。規(guī)下企業(yè)綜合評價得分排在前5%（含）。

B類（鼓勵提升類）：規(guī)上企業(yè)綜合評價得分排在20%—65%（含）之間。規(guī)下企業(yè)綜合評價得分排在5%-65%（含）之間的企業(yè)。

C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）：規(guī)上企業(yè)綜合評價得分排在65%—95%（含）之間。規(guī)下企業(yè)綜合評價得分排在65%-90%（含）之間的企業(yè)。

D類（調(diào)控幫扶類）：規(guī)上企業(yè)綜合評價得分排在末5%。規(guī)下企業(yè)綜合評價得分末10%以及無稅收產(chǎn)出的企業(yè)。

各載體可根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高A、B類比例，對高能耗、高排放行業(yè)可適當(dāng)提高C、D類企業(yè)比例。總體要求A類企業(yè)不超過參評企業(yè)數(shù)量的20%，D類企業(yè)不低于參評企業(yè)的5%。

（二）綜合定檔

按照得分排序?qū)⒃u企業(yè)進行評價分類后，如有下列情況的，進行定檔調(diào)檔，定檔調(diào)檔企業(yè)不影響其他企業(yè)依據(jù)得分排序的評價結(jié)果。

1. 評價年度營業(yè)收入超過50億元（含）或總稅收超過1億元（含）以上的企業(yè)直接定檔為A類。

2. 獲得國家制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)直接定檔為A類。

3. 對全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的，在本行業(yè)處于龍頭地位的企業(yè)，經(jīng)各載體畝均辦審核確認后可直接定檔為A類，原則上各載體不超過2家企業(yè)。

4. 對存在嚴重失信行為的企業(yè)以及評價年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)，不列入A/B 類；若滿足其他提檔要求也不得提檔。

5. 獲得國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、近三年首次入規(guī)的企業(yè)，不列入C/D類。

6. 對屬于評價對象，卻拒不配合相關(guān)工作的企業(yè)或在評價中因弄虛作假享受政策的企業(yè)以及當(dāng)年被列入稅收違法黑名單的企業(yè)，直接定為D類。

各載體可根據(jù)自身情況進行調(diào)整和完善。

四、評價流程

（一）宣傳發(fā)動

市畝均辦啟動評價工作，各載體通過網(wǎng)站、工作平臺、政策解讀會等多種形式廣泛宣傳評價辦法，做到參評企業(yè)全覆蓋知曉。

（二）參評企業(yè)確定

市畝均辦會同市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局提出初步參評名單，并同步共享至各載體進行準(zhǔn)確摸排和補充。各載體確定本年度參評企業(yè)名單，以及列入過渡期、提升期、免評企業(yè)等名單，并上報至市畝均辦備案。

（三）企業(yè)數(shù)據(jù)收集

各載體畝均辦組織參評企業(yè)填報《工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價基礎(chǔ)信息采集表》（附件2），各載體相關(guān)職能部門按照責(zé)任分工將各項評價指標(biāo)、定檔調(diào)檔以及綜合素質(zhì)加分等內(nèi)容進行采集確認并及時報送各載體畝均辦，其中定檔調(diào)檔及綜合素質(zhì)加分內(nèi)容報送市畝均辦備案。

（四）數(shù)據(jù)核實

各載體組織參評企業(yè)核實本企業(yè)參評數(shù)據(jù)。企業(yè)對數(shù)據(jù)存在疑義的，將反饋意見及佐證材料反饋至各載體畝均辦，各載體畝均辦統(tǒng)一反饋至各載體相關(guān)部門審核，確需修改的由各載體部門進行調(diào)整，不符合修改條件的由各載體相關(guān)部門做好反饋解釋工作。企業(yè)對數(shù)據(jù)沒有異議的，填寫《工業(yè)企業(yè)畝均效益評價數(shù)據(jù)確認表》（附件3），蓋章確認后提交至各載體畝均辦。

（五）開展評價

完成企業(yè)數(shù)據(jù)確認后，各載體畝均辦開展評價，評價工作每年開展一次。

（六）結(jié)果公示

各載體畝均辦將評價結(jié)果公示7個工作日，企業(yè)如對公示信息有異議，可在公示期內(nèi)向所在載體畝均辦反映。公示期內(nèi)企業(yè)未提出異議，視同無意見。

（七）結(jié)果公布

各載體將經(jīng)本級領(lǐng)導(dǎo)小組同意后的評價結(jié)果報市畝均辦審核，市畝均辦將審核后的評價結(jié)果提請市畝均效益評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，評價結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站等多種渠道向社會公布。

五、責(zé)任分工

各載體要強化畝均效益評價工作力量，成立工作專班，形成市、縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動的工作機制，共同推進工作開展。

1. 經(jīng)信部門（畝均辦）負責(zé)綜合評價數(shù)據(jù)匯總、計算和結(jié)果分類。

2. 自規(guī)部門負責(zé)企業(yè)土地面積的提供、核實、糾偏和確認。

3. 統(tǒng)計部門負責(zé)提供規(guī)上企業(yè)名單、首次入規(guī)企業(yè)名單以及其他相關(guān)信息。

4. 生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)提供較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)情況。

5. 稅務(wù)部門負責(zé)提供評價企業(yè)稅收數(shù)據(jù)、營業(yè)收入、誠信納稅企業(yè)名單、行業(yè)代碼前2位06-43工業(yè)企業(yè)名單、被列入稅收違法黑名單的企業(yè)及其他相關(guān)信息。

6. 應(yīng)急管理部門負責(zé)提供發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故企業(yè)情況。

7. 市場監(jiān)管部門負責(zé)提供發(fā)明專利數(shù)、工業(yè)企業(yè)相關(guān)注冊信息、省級以上質(zhì)量獎企業(yè)以及列異列黑企業(yè)名單。

8. 發(fā)改部門提供嚴重失信企業(yè)名單。

9. 科技部門提供高新技術(shù)企業(yè)、省級以上研發(fā)機構(gòu)企業(yè)名單。

    10. 人社部門提供企業(yè)參保人數(shù)。

11. 各載體負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的綜合評價工作。

六、其他事項

本辦法適用于全市2021年度工業(yè)企業(yè)畝均效益評價工作，后續(xù)將根據(jù)每年度評價工作需要進行修訂調(diào)整。數(shù)據(jù)和指標(biāo)口徑除特殊說明外，以《蕪湖市人民政府關(guān)于推廣畝均效益評價工作的實施意見》為準(zhǔn)。

 

附件：1. 綜合素質(zhì)加分表

2. 工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價基礎(chǔ)信息采集表

3. 工業(yè)企業(yè)畝均效益評價數(shù)據(jù)確認表

附件1

綜合素質(zhì)加分表