關(guān)于印發(fā)蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知
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發(fā)布日期： 2023.02.07
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足服務(wù)企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解困紓困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定以下措施。
一、深入企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)
推深做實(shí)服務(wù)企業(yè)“百分之一工作法”，落實(shí)“暢聊早餐會(huì)”“企業(yè)家接待日”“企業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議”等涉企事項(xiàng)的閉環(huán)辦理服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)走訪面，加大走訪頻次，深入高效幫助企業(yè)解決發(fā)展面臨的困難和問題，積極為企業(yè)紓困解難。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
二、積極向上爭(zhēng)取扶持政策、資金和項(xiàng)目
圍繞上級(jí)部門對(duì)企業(yè)的政策、資金、項(xiàng)目的支持重點(diǎn)，精準(zhǔn)把握政策和項(xiàng)目方向、補(bǔ)助資金投向，迅速梳理儲(chǔ)備一批符合政策導(dǎo)向、支持方向的項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取力度，把上級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策迅速落實(shí)到企業(yè)。（責(zé)任單位：市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
三、加快各級(jí)涉企政策兌現(xiàn)
各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)單位要盡快撥付涉企資金，2023年4月底前確保50%以上已明確安排兌付項(xiàng)目的涉企資金撥付到位。對(duì)已列入2023年度預(yù)算的涉企資金、有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、能夠落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目的，要抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。依托蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市，進(jìn)一步簡(jiǎn)化兌現(xiàn)流程，縮短兌現(xiàn)時(shí)間，加快獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付進(jìn)度，不斷提高政策兌現(xiàn)效率。（責(zé)任單位：市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、推行新上項(xiàng)目容缺辦理
完善項(xiàng)目“容缺受理+告知承諾”制，對(duì)建設(shè)時(shí)間緊、工程任務(wù)重、實(shí)行審批制管理的政府投資項(xiàng)目，采取容缺受理模式，在依法行政的基礎(chǔ)上高質(zhì)高效完成項(xiàng)目辦理；對(duì)實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，企業(yè)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)辦理，不需再提供紙質(zhì)資料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)告知承諾、備案即辦的模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
五、加大中小微企業(yè)金融支持力度
1．摸排一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景良好，但短期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)，依法依規(guī)建立助企紓困企業(yè)“白名單”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市住建局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2．設(shè)立助企投資基金。市建投公司牽頭設(shè)立總規(guī)模不低于30億元的助企投資基金，支持“白名單”內(nèi)企業(yè)。具體實(shí)施政策細(xì)則另行制定。（責(zé)任單位：市國資委、市建設(shè)投資有限公司）
3．設(shè)立“助企紓困擔(dān)”擔(dān)保產(chǎn)品，針對(duì)“白名單”企業(yè)，民強(qiáng)擔(dān)保公司簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，參照國家融資擔(dān)?；疸y擔(dān)“總對(duì)總”業(yè)務(wù)辦理流程，由直接辦理擔(dān)保貸款的銀行機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承辦銀行）按照授信評(píng)審有關(guān)要求和程序自主完成貸款授信審批，承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)（民強(qiáng)擔(dān)保）直接提供信用擔(dān)保。單戶擔(dān)保額度5000萬元以下的“見貸即?！保^5000萬元（不含5000萬元）的，按市政府規(guī)定的決策流程決策，符合“政銀擔(dān)”條件的，銀行按規(guī)定比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國家和省級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市民強(qiáng)擔(dān)保有限公司）
4．對(duì)企業(yè)新增貸款給予貸款貼息支持。針對(duì)“白名單”內(nèi)企業(yè)，2023年度貸款余額增量部分享受一次性貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為貸款余額增量的2%，單戶不超過200萬；2023年期間新增的融資租賃享受一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為新增融資租賃的3%，單戶不超過100萬。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）
六、全面落實(shí)系列稅費(fèi)和采購優(yōu)惠政策
1．落實(shí)國家新的減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)實(shí)施頂格減征“六稅兩費(fèi)”，按法定最低標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨車、掛車、專用作業(yè)車等車輛征收車船稅，按國家定額優(yōu)惠政策上限對(duì)重點(diǎn)群體人員和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)應(yīng)納稅額執(zhí)行依次扣減相應(yīng)稅款的規(guī)定等地方政策。加大科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、中小微企業(yè)新購置設(shè)備器具加速折舊等政策實(shí)施力度。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局）
2．延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，單位費(fèi)率由1%降低為0.5%，根據(jù)當(dāng)前政策規(guī)定，執(zhí)行期限至2023年4月30日。允許特困企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?2個(gè)行業(yè)，以及受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難、處于虧損的所有中小微企業(yè)緩繳失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)施期限到2023年6月底。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局）
3．拓展強(qiáng)化政府采購政策功能，提高小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，貨物服務(wù)采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由原規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。提高中小企業(yè)合同預(yù)付款比例，對(duì)中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70%。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購項(xiàng)目履約保證金政策，規(guī)定涉及醫(yī)療、信息化、特種設(shè)備的政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目，以及適用《政府采購法》的政府采購工程施工項(xiàng)目可以繼續(xù)收取履約保證金，最高繳納比例不得超過政府采購合同金額的2%，其他類型項(xiàng)目不再收取政府采購履約保證金。繼續(xù)執(zhí)行取消政府采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保證金、采購文件工本費(fèi)政策。（責(zé)任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局、市財(cái)政局）
七、降低企業(yè)運(yùn)營成本
1．對(duì)承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，產(chǎn)權(quán)所有單位免收2023年3個(gè)月（2月、3月、4月）房屋租金，對(duì)轉(zhuǎn)租、分租的，免收房屋租金必須落實(shí)到最終承租人；非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可照此執(zhí)行。對(duì)于因執(zhí)行
2022 年房租減免政策而免收承租戶 2023年初部分期限租金的，與上述政策不重復(fù)疊加享受。2023
年我市各級(jí)國有企業(yè)落實(shí)國家、省及市相關(guān)政策，免收的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶房租，在業(yè)績(jī)考核和工資總額管理中視同利潤處理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國資委，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2．對(duì)中小微企業(yè)繼續(xù)實(shí)行“稅融通”政策。民強(qiáng)擔(dān)保公司按以下標(biāo)準(zhǔn)審查確定貸款擔(dān)保額度：按照企業(yè)近兩年納稅地方實(shí)得部分，提供不低于年平均納稅額地方實(shí)得部分1倍的擔(dān)保；近兩年納稅地方實(shí)得部分增長(zhǎng)率在10%（含10%）以上的，提供不低于年平均納稅額地方實(shí)得部分2倍的擔(dān)保；增長(zhǎng)率在20%（含20%）以上的，提供年平均納稅額地方實(shí)得部分3倍的擔(dān)保。以此類推，直至5倍。貸款期限原則上不超過一年，單戶擔(dān)保額度不超過1000萬元。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局、市民強(qiáng)擔(dān)保有限公司，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3．對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息政策。對(duì)于2022年12月份到期的、因疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息。還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。（責(zé)任單位：人行蕪湖市中心支行）
4．支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)普惠小微貸款階段性減息。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化、法制化原則對(duì)普惠小微企業(yè)貸款減息。對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行通過利率互換方式給予等額資金補(bǔ)償，并在貨幣政策工具使用上予以傾斜。（責(zé)任單位：人行蕪湖市中心支行）
八、降低企業(yè)用工成本
1．鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，與失業(yè)保險(xiǎn)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助不重復(fù)享受。（責(zé)任單位：市人社局）
2．吸納畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役軍人、脫貧人口就業(yè)的小微企業(yè)，按照企業(yè)為以上特殊群體實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予企業(yè)補(bǔ)貼（不包括個(gè)人繳納部分），補(bǔ)貼期限不超過 12 個(gè)月。（責(zé)任單位：市人社局）
3．對(duì)2023年度內(nèi)招用新員工（新員工指入職前一年內(nèi)在我市用人單位沒有職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保記錄的員工）并依法繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的我市企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位)，按每人1000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予助企“開門紅”一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局）
4．對(duì)企業(yè)非蕪湖市戶籍留蕪過春節(jié)的員工，鼓勵(lì)各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予過節(jié)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市人社局）
九、完善盡職容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制
建立健全政府性投資、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的防錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)各部門、市屬國有企業(yè)及工作人員按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及內(nèi)部管理制度勤勉盡職地履行了職責(zé)的，應(yīng)免除其全部或部分責(zé)任，包括內(nèi)部考核扣減分、處分、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任。對(duì)市建投公司因運(yùn)行助企紓困基金導(dǎo)致的虧損，市財(cái)政局每年安排專項(xiàng)資金予以彌補(bǔ)，市國資委在年度考核時(shí)予以剔除。對(duì)市民強(qiáng)擔(dān)保公司承擔(dān)“助企紓困擔(dān)”業(yè)務(wù)、“稅融通”業(yè)務(wù)，收取保費(fèi)下調(diào)部分給予補(bǔ)貼；發(fā)生代償?shù)募{入市級(jí)政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍。（責(zé)任單位：市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的蕪湖市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
十一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履職盡責(zé)，定期對(duì)本部門本地區(qū)各項(xiàng)助企紓困重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況分析、研判，并加強(qiáng)督辦。市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好統(tǒng)籌，實(shí)行清單閉環(huán)式管理。對(duì)政策落實(shí)不及時(shí)、不到位以及涉企服務(wù)不便捷、不優(yōu)質(zhì)的突出問題，市委督查辦重點(diǎn)督辦。（責(zé)任單位：市助企紓困助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
各縣市區(qū)政府、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要比照市級(jí)成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作措施，制定紓困政策，主動(dòng)靠前服務(wù)，著力構(gòu)建市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作格局，全力幫助企業(yè)解困紓困。
本政策涉及有關(guān)財(cái)政承擔(dān)的資金由市與縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)；其他獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助支出（特別說明的除外），由市與縣（含無為市、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)）按2：8比例、市與區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）按4：6比例承擔(dān)。
本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期一年；上級(jí)相關(guān)政策的執(zhí)行期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。實(shí)施中的具體問題由市財(cái)政局會(huì)同政策措施責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋并制定實(shí)施細(xì)則。
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