根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號)的總體部署，按照國家重點研發(fā)計劃組織管理的相關(guān)要求，現(xiàn)將“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題”重點專項2021年度項目申報指南予以公布。請根據(jù)指南要求組織項目申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、項目組織申報工作流程

　　1. 申報單位根據(jù)指南支持方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報，項目可下設(shè)課題。項目應(yīng)整體申報，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項目申報單位推薦1名科研人員作為項目負(fù)責(zé)人，每個課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個課題的負(fù)責(zé)人。

　　2. 項目的組織實施應(yīng)整合集成全國相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊，聚焦研發(fā)問題，強化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。

　　3. 國家重點研發(fā)計劃項目申報評審采取填寫預(yù)申報書、正式申報書兩步進(jìn)行，具體工作流程如下。

　　——項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)(http://service.most.gov.cn)填寫并提交3000字左右的項目預(yù)申報書，詳細(xì)說明申報項目的目標(biāo)和指標(biāo)，簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)。從指南發(fā)布日到預(yù)申報書受理截止日不少于50天。

　　——項目牽頭申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間;項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實《關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》要求，加強對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實，甚至弄虛作假。

　　——各推薦單位加強對所推薦的項目申報材料審核把關(guān)，按時將推薦項目通過國家科技管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一報送。

　　——專業(yè)機構(gòu)受理項目預(yù)申報。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團(tuán)隊數(shù)量不多于擬支持的項目數(shù)量，該指南方向不啟動后續(xù)項目評審立項程序，擇期重新研究發(fā)布指南。

　　——專業(yè)機構(gòu)組織形式審查，并根據(jù)申報情況開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。根據(jù)專家的評審結(jié)果，遴選出3~4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進(jìn)入答辯評審。對于未進(jìn)入答辯評審的申報項目，及時將評審結(jié)果反饋項目申報單位和負(fù)責(zé)人。

　　——申報單位在接到專業(yè)機構(gòu)關(guān)于進(jìn)入答辯評審的通知后，通過國家科技管理信息系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書。正式申報書受理時間為30天。

　　——專業(yè)機構(gòu)對進(jìn)入答辯評審的項目申報書進(jìn)行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報告答辯。根據(jù)專家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結(jié)果前兩位的申報項目評價相近，且技術(shù)路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合過程管理開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。

　二、組織申報的推薦單位

　　1. 國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局;

　　2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門;

　　3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會;

　　4. 納入科技部試點范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟;

　　5. 港澳科研單位牽頭申報的項目，分別由香港創(chuàng)新科技署、澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金按要求組織推薦。

　　各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對所推薦項目的真實性等負(fù)責(zé)。國務(wù)院有關(guān)部門推薦與其有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的單位，行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點聯(lián)盟推薦其會員單位，省級科技主管部門推薦其行政區(qū)劃內(nèi)的單位。推薦單位名單在國家科技管理信息系統(tǒng)上公開發(fā)布。

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三、申報資格要求

　　1. 牽頭申報單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等(以下簡稱內(nèi)地單位)，或由內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門科技合作委員會協(xié)商確定的港澳科研單位(名單見附件1)。內(nèi)地單位應(yīng)具有獨立法人資格，注冊時間為2020年2月29日前，有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。國家機關(guān)不得牽頭或參與申報。

　　項目牽頭申報單位、項目參與單位以及項目團(tuán)隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

　　申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復(fù)申報。

　　2. 項目(課題)負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或博士學(xué)位，1961年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。港澳申報人員應(yīng)愛國愛港、愛國愛澳。

　　3. 鼓勵青年科技工作者聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，強化目標(biāo)導(dǎo)向、需求牽引，積極牽頭申報青年科學(xué)家項目及其他項目(課題)，大膽探索新路徑、新方法，更好服務(wù)于專項總體目標(biāo)實現(xiàn)。

　　4. 項目(課題)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項目(課題)主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央、地方各級國家機關(guān)及港澳特區(qū)的公務(wù)人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員)不得申報項目(課題)。

　　5. 項目(課題)負(fù)責(zé)人限申報1個項目(課題);國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目(含任務(wù)或課題)負(fù)責(zé)人不得牽頭申報項目(課題)。國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負(fù)責(zé)人(不含任務(wù)或課題負(fù)責(zé)人)也不得參與申報項目(課題)。

　　項目(課題)負(fù)責(zé)人、項目骨干的申報項目(課題)和國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目(課題)總數(shù)不得超過2個;國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目(含任務(wù)或課題)負(fù)責(zé)人不得因申報國家重點研發(fā)計劃項目(課題)而退出目前承擔(dān)的項目(含任務(wù)或課題)。國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目(含任務(wù)或課題)負(fù)責(zé)人和項目骨干退出項目研發(fā)團(tuán)隊后，在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。

　　計劃任務(wù)書執(zhí)行期(包括延期后的執(zhí)行期)到2021年8月31日之前的在研項目(含任務(wù)或課題)不在限項范圍內(nèi)。

　　6. 特邀咨評委委員不得申報項目(課題);參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，不得申報該重點專項項目(課題)。

　　7. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家可作為重點專項的項目(課題)負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目預(yù)申報材料一并提交。

　　8. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。

　　9. 項目的具體申報要求，詳見重點專項的申報指南(附件2)。

　　各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國家科技管理信息系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目(含任務(wù)或課題)情況，避免重復(fù)申報。

四、具體申報方式

　　1. 網(wǎng)上填報。本次申報實行無紙化申請，請各申報單位嚴(yán)格遵循國家、地方各項疫情防控要求，創(chuàng)新工作方法，充分運用視頻會議、線上辦公平臺等信息化手段組建研發(fā)團(tuán)隊，減少人員聚集，通過國家科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報。項目管理專業(yè)機構(gòu)將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，項目管理專業(yè)機構(gòu)將根據(jù)情況通知補交。

　　項目申報單位網(wǎng)上填報預(yù)申報書的受理時間為： 2021年3月30日8:00至5月20日16:00。進(jìn)入答辯評審環(huán)節(jié)的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書，并通過國家科技管理信息系統(tǒng)提交，具體時間和有關(guān)要求另行通知。

　　2. 組織推薦。請各推薦單位于2021年5月25日16:00前通過國家科技管理信息系統(tǒng)逐項確認(rèn)推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。